安全保供是煤电高质量发展底线

时至今日，煤电已有140多年的历史，一直以来发挥了兜底保障作用。在目前的能源发展格局下，非化石能源已开始大规模发展，我国单位GDP能耗和二氧化碳排放强度持续下降，非化石能源装机已逐步成为新增电量的主体，煤电应如何高质量发展是我们共同的关注点。

从煤电的的定位来看，碳达峰的过程是火电的增量逐渐从正变为零的过程，碳中和是火电发电量逐渐降低的过程。火电事关电力安全保供的底线。

从煤电低碳发展的路径来看，坚持安全的思路尤为重要。

首先，应以控制地区煤炭消费总量为抓手，推动低碳能源发展，主动推动全国碳排放下降。在煤电方面，我国煤电行业已经过多轮节能改造了，未来将进一步推动低碳和灵活性转型，对煤电进行综合改造和整体优化设计，适时还可进行供热改造。

其次，应提高能源系统灵活性，促进新能源消纳。灵活性包括了深度调控能力、快速响应能力和快速启动能力。目前我国能源系统具备了早期的深度调控能力，随着新能源逐步增多，对快速响应能力和快速启停能力的要求也将越来越高。

第三，应推广应用生物质等碳中性燃料，不仅能够降低碳排放，也将提高燃烧效率。另外也应加大碳捕捉技术的投入，但目前面临的挑战在于系统较为复杂、成本相对较高，需要相应的碳减排政策机制，推动碳捕捉技术的规模化发展。

未来几十年，煤电行业将逐步淘汰落后产能，但面对地区能源供需平衡前景，应超前谋划，提前研究。对此，建议以较低的煤电体量发挥更大的灵活调节能力，同时要具备长期应急应对和频繁启停的能力，尤其建议在沙漠、戈壁等新能源基地建立支撑性的煤电设施。最后，呼吁加快形成保障煤电健康发展的长效机制，通过市场机制扭转煤电企业大面积亏损的局面，保障煤电企业稳定经营，提振煤电的托底保障能力。