锚定“双碳”目标 打造新能源基地

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。山西作为资源型大省，是国家重要的综合能源基地，也是碳排放大省，对实现“双碳”目标的意义重大。有序实施“双碳”山西行动，推动产业、能源、交通运输等领域绿色低碳转型，是保障能源安全和推动经济社会绿色化、低碳化发展的题中之义，也是推动我省高质量发展的关键要义。

立足资源禀赋，建立能源安全保障基地。

能源是现代经济和产业发展的生命线，推动新能源高质量发展是实现经济社会高质量发展的必由之路。发展新能源并不意味着立即淘汰所有的传统能源。习近平总书记强调，“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情”“传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上”。据国家统计局统计，2022年我国的能源消费总量为54.1亿吨标准煤，煤炭消费量占能源消费总量的56.2%;2023年我国的能源消费总量为57.2亿吨标准煤，煤炭消费量占能源消费量的55.3%。可见，随着现代化国家建设全面推进，未来一段时期我国能源消费仍将保持刚性增长，需要进一步提升能源自主保障能力，全力保障国家能源安全。

此，在推动新能源高质量发展过程中，应高度重视新能源与传统能源的动态替代与安全平衡关系，协同推进煤、油等传统能源的清洁化利用以及新能源的有效开发工作，在确保能源安全的前提下，持续提升新能源高质量发展水平。煤炭作为我国主体能源，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。在全球化石能源消费减少，清洁能源消费增加的大趋势下，中央对我省能源转型和安全保障高度重视。2019年，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，赋予山西为全国能源革命提供示范引领的新使命。会议指出“山西要通过综合改革试点，努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破，争当全国能源革命排头兵”。省发展改革委、省能源局印发了《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》，提出以煤炭清洁高效利用为方向，以科技创新为根本动力，提升全产业链碳减排水平，推动煤炭产业绿色低碳转型，助力全省如期实现碳达峰目标。《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》明确，到2025年，矿井吨原煤生产综合能耗比2020年下降10%以上，煤矿瓦斯抽采利用率力争达到50%。到2030年，矿井吨原煤生产综合能耗在2025年的基础上持续下降，煤矿瓦斯抽采利用率力争达到60%。

探索再生资源，培育清洁能源基地。

习近平总书记指出：“世界经济已经进入新旧动能转换期。我们要找准切入点，大力推进结构性改革，通过发展数字经济、促进互联互通、完善社会保障措施等，建设适应未来发展趋势的产业结构、政策框架、管理体系，提升经济运行效率和韧性，努力实现高质量发展。”当前，我国正处于新旧动能接续转换的重要时期。特别是随着我国经济进入高质量发展阶段，经济发展模式、发展动能、社会供求关系等都已经发生明显变化。科技创新是动能转换的核心支撑。加快新旧动能转换，培育壮大新动能、改造提升传统动能、加快淘汰落后产能是核心要义。习近平总书记强调：“必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换”。要把科技创新作为推动经济社会高质量发展的根本动力，充分挖掘资源潜力，建立“采煤采气一体化”开发模式，通过煤层气利用补充绿色能源、减少采煤温室气体的排放，打造清洁能源基地。加大煤层气政策支持力度，加大对采空区煤层气抽采科技攻关资金的投入力度;全面提升煤矿瓦斯抽采利用是煤层气全产业链发展的内在要求，要加强瓦斯抽采数字化和智能化管理。借鉴先进经验，将废弃矿井的煤层气抽采和利用列入可再生能源，推动废弃矿井的煤层气抽采利用享受可再生能源的有关优惠扶持政策，加快煤层气的抽采利用。经过多年的探索与实践，我省在再生能源领域取得了一定成就。

第28届联合国气候变化大会上，我省“中国零碳村镇示范村”芮城县庄上村“光储直柔”新型配电系统从全球上千个项目中脱颖而出，成为全球28个入选项目之一;同时，我省集中了一批技术先进、产能充足的光伏组件制造企业，在高速公路沿线建设分布式光伏，为我省大力发展新能源发电产业提供支撑。据《山西省“十四五”节能减排实施方案》，到2025年，全省单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消费总量得到合理控制，节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

依托新质生产力，夯实绿色能源基地。

实现“双碳”目标，要依靠科技创新，特别是做好自主创新。2022年，由科技部、国家发展改革委、工业和信息化部等9部门印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》，充分体现了党和国家把科技创新作为推动经济社会高质量发展的根本动力。作为国家资源型经济转型发展示范区、国家能源综合改革试点先行区、黄河流域生态保护和高质量发展重要试验区，山西要立足本土优势，依托新质生产力，突破绿色低碳关键技术，打造国家重要的绿色能源基地。一是把煤炭产业和降碳技术一体化作为山西能源经济可持续发展的发力点。目前，我省重点在二氧化碳深部煤层封存及驱替煤层气、碳纳米管制造、加氢制甲醇等方面强化技术攻关和产业应用，进一步打开煤炭清洁高效利用新空间。其中，国电电力大同发电有限责任公司《大型燃煤电厂化学链矿化CCUS成套技术研发及降碳新模式应用》成果入选“十四五”绿色低碳综合能源发展暨煤电机组“三改联动”示范案例，并荣获“十四五”热电产业节能减排技术创新奖一等奖、“十四五”热电产业节能减排首台(套)技术装备奖。二是把煤基科技成果转化示范基地作为持续提升绿色能源经济效能的战略储备基地。2023年，我省认定10家煤基科技成果转化示范基地，要聚焦重点领域，建设一批创新联合体，攻克一批关键核心技术，更好地助力“双碳”目标实现。全国首家以数据要素为驱动的产业园区“山西数据流量谷”通过“数据——算法——算力”协同发展，解决传统能源产业生产制造过程中的复杂决策、规划调度等问题，为能源产业降本增效、提质提速贡献力量。三是把创新绿色金融产品作为推动产业绿色低碳发展的重要支撑。实现“双碳”目标，离不开充足且有效的资金投入。发展绿色金融市场、创新绿色金融产品，有效发挥市场优化资源配置的作用，更好地服务经济转型升级，推动经济社会绿色发展。目前，我国已形成以绿色贷款和绿色债券为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系。2022年，太原市、长治市作为全国首批气候投融资试点地区名单，以试点为契机，计划通过3至5年的努力，探索出气候投融资发展模式，助力实现碳达峰、碳中和目标。同时，我省金融机构持续支持风电企业、新能源项目、环保科技企业，以新质生产力实现科技创新。要应积极参与国家碳排放权、用能权等市场交易，强化数据质量监督管理，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激励政策。推进全省企业碳账户管理体系建设，提高企业碳资产管理意识和能力。有序推动碳汇项目参与全国碳排放权交易，建立健全体现碳汇价值的生态保护补偿机制。加快建立可再生能源绿色电力证书交易制度，鼓励可再生能源发电企业通过绿电、绿证等交易获得合理收益补偿，助力资源型经济转型发展。